Lembaga Penyiaran Publik

Lembaga Penyiaran Publik (LPP) adalah bentuk penyiaran umum yang terdapat di Indonesia. Menurut Undang-Undang (UU) Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran dan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 11 Tahun 2005 tentang Lembaga Penyiaran Publik, LPP adalah lembaga penyiaran yang berbentuk badan hukum, didirikan oleh negara, bersifat independen, netral, tidak komersial dan berfungsi memberikan layanan untuk kepentingan masyarakat.[1] Lembaga penyiaran ini resmi terbentuk pada tahun 2005 dan menaungi Radio Republik Indonesia (RRI), Televisi Republik Indonesia (TVRI), serta Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL).

Sumber pendanaan LPP dapat berasal dari APBN (atau APBD untuk LPPL), iuran penyiaran, sumbangan masyarakat, siaran iklan, dan usaha-usaha lain yang sah yang terkait dengan penyelenggaraan penyiaran. Hingga akhir 2020, sumber pendanaan selain APBN untuk RRI dan TVRI diatur lebih lanjut dengan PP Nomor 68 Tahun 2020 untuk RRI dan PP Nomor 66 Tahun 2020 untuk TVRI.

LPP nasionalSunting

LPP berskala nasional di Indonesia adalah RRI dan TVRI. RRI dan TVRI pada mulanya adalah lembaga yang didirikan terpisah dari pemerintah pusat, kemudian dimasukkan dalam lingkungan Departemen Penerangan (Deppen) masing-masing pada tahun 1946[2] dan 1975. Dorongan untuk menempatkan kembali RRI dan TVRI sebagai lembaga yang berorientasi pada masyarakat dan independen dari pemerintah mencuat pasca-Reformasi hingga Deppen dibubarkan pada tahun 2000 pada masa pemerintahan Abdurrahman Wahid dan kendali pemerintah secara perlahan dihapuskan (departemen tersebut kemudian dibentuk kembali menjadi Kementerian Komunikasi dan Informatika saat ini). RRI dan TVRI mengalami perubahan status menjadi perusahaan jawatan di bawah Departemen Keuangan di tahun yang sama (TVRI kemudian berganti status lagi menjadi BUMN berbentuk PT pada tahun 2002) dan secara resmi menjadi LPP pada 2005.

  • RRI didirikan pada tanggal 11 September 1945. RRI saat ini menjalankan empat radio (Pro 1, Pro 2, Pro 3, dan Pro 4) yang dibawa sebagiannya atau seluruhnya oleh 89 stasiun lokal; Pro 3 sendiri merupakan jaringan yang disiarkan secara sentral. RRI juga menjalankan layanan radio internasional Suara Indonesia (Voice of Indonesia).
  • TVRI didirikan pada tanggal 24 Agustus 1962. TVRI menjalankan tiga saluran televisi nasional (TVRI, TVRI Kanal 3, dan TVRI Sport HD), juga 30 stasiun daerah di seluruh Indonesia.

Rancangan Undang-Undang Penyiaran yang saat ini sedang dalam pembahasan di Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) berencana menggabungkan RRI dan TVRI menjadi Radio Televisi Republik Indonesia (RTRI).[3]

LPP lokalSunting

Lembaga Penyiaran Publik Lokal (LPPL) merujuk pada lembaga penyiaran publik di tingkat lokal yang tidak dimiliki dan dijalankan baik oleh RRI maupun TVRI. LPPL biasanya, namun tidak selalu, berada di kota-kota, kabupaten-kabupaten, bahkan provinsi yang belum memiliki stasiun RRI dan/atau TVRI. Menurut PP Nomor 11 Tahun 2005, LPPL diharuskan berjaringan dengan RRI (untuk stasiun radio) dan TVRI (untuk stasiun televisi).

Sebelum era Reformasi, terdapat beberapa stasiun radio yang dimiliki dan dijalankan oleh pemerintah kota atau kabupaten. Stasiun-stasiun tersebut dikenal sebagai Radio Siaran Pemerintah Daerah (RSPD). Salah satunya ialah RSPD Top FM di Sukoharjo, Jawa Tengah dan RSPD Berau di Berau, Kalimantan Timur yang masing-masing mulai bersiaran pada tahun 1968 dan 1975.[4][5] Saat itu stasiun televisi milik pemerintah daerah tidak ada karena televisi milik pemerintah, bahkan di tingkat lokal, dipegang oleh TVRI (dengan mendirikan stasiun daerah di ibukota provinsi). UU Nomor 32 Tahun 2002 membolehkan "lembaga penyiaran publik lokal" didirikan di daerah provinsi, kabupaten, atau kota, memperkenalkan istilah LPPL sekaligus mengubah status media pemerintah menjadi media publik; PP Nomor 11 Tahun 2005 mengatur terkait LPPL lebih lanjut.

Pada tahun 2018, LPPL di seluruh Indonesia membentuk wadah gabungan, Asosiasi LPPL Radio dan Televisi Se-Indonesia.[6]

Daftar LPPLSunting

Kritik dan kontroversiSunting

NomenklaturSunting

Mantan Direktur Program dan Berita sekaligus pemimpin redaksi TVRI Apni Jaya Putra mengatakan bahwa nomenklatur lembaga penyiaran publik tidak dikenal dalam struktur lembaga yang didirikan oleh negara. Walau demikian, menurutnya LPP yang dipimpinnya (yaitu TVRI) dapat disebut lembaga negara karena dewan pengawasnya dipilih DPR dan diangkat presiden.[7] Struktur yang mirip dengan LPP adalah Badan Layanan Umum (BLU), namun belum ada regulasi lebih lanjut yang menjelaskan status ini.

IndependensiSunting

Meskipun dalam UU Nomor 32 Tahun 2002 LPP diamanatkan untuk bersikap independen, belakangan terdapat dorongan dari beberapa kalangan agar LPP berafiliasi dengan pemerintah. Menteri Komunikasi dan Informatika RI 2014-2019 Rudiantara berencana membahas bersama pemerintah dan DPR tentang kemungkinan RRI dan TVRI berada di bawah Kementerian Komunikasi dan Informatika (Kemkominfo) bila bergabung menjadi RTRI.[8]

Dalam rapat dengar pendapat antara DPR dengan TVRI tanggal 20 November 2019, Komisi I DPR mendorong agar RRI dan TVRI bertindak sebagai "humas pemerintah", dengan menyampaikan program, keputusan, keberhasilan, dan kesepakatan yang telah dijalin pemerintah. Anggota Komisi I DPR Dave Laksono (Golkar) menyatakan bahwa LPP "harus jadi corong (pemerintah), dan harus menyiarkan hal-hal kepentingan pemerintah". Salah satu yang memotivasi dorongan ini adalah perlunya "menanggulangi keterbatasan informasi resmi pemerintah yang ada di daerah pinggiran, perbatasan, dan terluar".[9]

Anggota III Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Achsanul Qosasi menyebut RRI dan TVRI "secara fungsional (berada) di bawah kendali" Kemkominfo,[10] meskipun secara formal tidak ada hubungan secara langsung antara LPP dan Kemkominfo. Sekalipun demikian, saat ini sebagian karyawan RRI dan TVRI merupakan pegawai negeri sipil di bawah Kemkominfo.

Retno Intani, mantan anggota Dewan Pengawas TVRI 2006-2011 dalam artikel jurnalnya di tahun 2013 terkait transformasi TVRI sebagai LPP menilai bahwa pemerintah masih mempersepsikan APBN sebagai dana pemerintah. Dalam kasus TVRI, persepsi APBN sebagai dana pemerintah ini menjangkiti kalangan masyarakat sipil dan internal TVRI, serta melanggengkan cara berpikir yang hierarkis tentang TVRI dan menempatkannya sebagai organ pemerintah, posisi yang bertentangan dengan UU Nomor 32 Tahun 2002.[11]

Sebagian LPPL masih dianggap dimiliki oleh Dinas Komunikasi dan Informatika (Diskominfo) pemerintah daerah, seperti Teman 95,3 FM, radio yang dianggap "milik Diskominfo Kabupaten Bogor".[12]

ReferensiSunting

  1. ^ Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2005 tentang Lembaga Penyiaran Publik Televisi Republik Indonesia
  2. ^ Muhammad, Erik (2020). "Sejarah Radio Republik Indonesia, Alat Propaganda Kemerdekaan". Harapan Rakyat. Diakses tanggal 12 November 2020. 
  3. ^ Saragih, Bagus BT (2015). "RRI, TVRI: The forgotten agents of change". The Jakarta Post. Diakses tanggal 5 Oktober 2020. 
  4. ^ "Radio Siaran Pemerintah Daerah Kabupaten Sukoharjo". Diakses tanggal 27 Juni 2020. 
  5. ^ Toredoisma. "SEJARAH RSPD BERAU". Diakses tanggal 27 Juni 2020. 
  6. ^ Syintia Dewi Samanta (2019). "Dirjen OTDA Kemendagri Kukuhkan Pengurus Asosiasi LPPL Radio-Televisi Nasional". Merdeka.com. Diakses tanggal 27 Juni 2020. 
  7. ^ Firmansyah, Manda (2020). "Kisruh TVRI dan usaha lepas dari paradigma usang". Alinea.id. Diakses tanggal 6 November 2020. 
  8. ^ "Menkominfo : Penggabungan TVRI dan RRI tengah di Bahas". Kementerian Komunikasi dan Informatika RI. Diakses tanggal 8 November 2020. 
  9. ^ Prasongko, Dias (2019). "Komisi I DPR Minta RRI dan TVRI jadi Humas Pemerintah". Tempo.co. Diakses tanggal 8 November 2020. 
  10. ^ Al Machmudi, M. Iqbal (2020). "Menkominfo: Sektor Komunikasi dan Informasi Tumbuh Cukup Baik". Media Indonesia. Diakses tanggal 8 November 2020. 
  11. ^ Intani, Retno (April 2013). "Transformasi LPP TVRI di Tengah Pergolakan Politik dan Struktural". Jurnal Komunikasi UII. 7 (2): 141–162. Diakses tanggal 8 November 2020. 
  12. ^ Fatubun, Andres (2019). "Teman 95,3 FM, Radio Milik Diskominfo Bogor Juara LPPL Award 2019". AyoBogor.com. Diakses tanggal 12 November 2020. 

Pranala luarSunting